原標(biāo)題：“喘息服務(wù)”：為“老有善養(yǎng)”提供福利支點(diǎn)

“喘息服務(wù)”本質(zhì)上是兜底性公共服務(wù)的增量，帶有善政初衷。

▲2019年2月20日，豐臺(tái)區(qū)溫馨精康園喘息之家內(nèi)，護(hù)工為中度失智的王愛(ài)華檢查身體。

2018年，北京首個(gè)“喘息服務(wù)”試點(diǎn)在豐臺(tái)區(qū)啟動(dòng)——試點(diǎn)期間，主要面對(duì)特困家庭，如居家養(yǎng)老的失能、失智老年人，政府買(mǎi)單，讓長(zhǎng)期照護(hù)老人的家庭成員得以“喘息”。據(jù)報(bào)道，豐臺(tái)區(qū)啟動(dòng)第二期“喘息服務(wù)”，預(yù)計(jì)將為1000名失能、失智老年人提供服務(wù)。目前，這項(xiàng)新服務(wù)已經(jīng)在北京多區(qū)布局，未來(lái)將全面推廣。

在當(dāng)下，養(yǎng)老問(wèn)題無(wú)疑是全社會(huì)面臨的共同難題，為破解難題，各地也展開(kāi)了各種探索，如“嵌入式養(yǎng)老”“親情互換式養(yǎng)老”等。但整體而言，家庭養(yǎng)老仍會(huì)是主流的養(yǎng)老方式。

而對(duì)很多家庭而言，照護(hù)老人連著道德與現(xiàn)實(shí)壓力的兩端，道德端寫(xiě)著“孝”字，現(xiàn)實(shí)壓力一端則是喘不過(guò)氣。太多人因?yàn)橐L(zhǎng)期照護(hù)老人，自己也積勞成疾，有些“久病床頭無(wú)孝子”的現(xiàn)象也與此不無(wú)干系。

在此情境下，而政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)階段性替代照料，就如同提供了養(yǎng)老“中轉(zhuǎn)站”，讓長(zhǎng)期照護(hù)老人的家庭看護(hù)者們可得幾日“喘息”，無(wú)疑是頗具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的人文關(guān)懷舉措。

“喘息服務(wù)”本質(zhì)上是公共福利兜底保障的“做加法”，可以預(yù)見(jiàn)，一旦推廣開(kāi)來(lái)，此舉能讓不少家庭切實(shí)受惠。

據(jù)了解，北京戶(hù)籍總?cè)丝谥校夏耆苏嫉搅?4.5%，意味著這座城市的戶(hù)籍人口中，近四分之一是老年人，這其中包括部分失能、失智老人和空巢老人。他們需要家庭成員投入不少精力來(lái)照顧。政府提供“喘息服務(wù)”，不僅是對(duì)居家照顧者的“幫扶一把”，更能體現(xiàn)對(duì)老年群體的特別關(guān)愛(ài)。

不只是在北京，在全國(guó)范圍內(nèi)，老齡化都是個(gè)普遍的問(wèn)題。今年，我國(guó)老年人口數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)2.6億人，其中失能和半失能老年人口將突破4600萬(wàn)。該如何照拂數(shù)量龐大的失能、失智老年人，尤為迫切。

十八大以來(lái)，中央曾多次強(qiáng)調(diào)，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

“喘息服務(wù)”就是種指向制度完善的創(chuàng)新。這主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行：一種是入住機(jī)構(gòu)，進(jìn)行短期托養(yǎng)照護(hù)，一種是由服務(wù)機(jī)構(gòu)派專(zhuān)業(yè)的工作人員上門(mén)照料。這種靈活短期的照料，類(lèi)似于家政，但又不同于家政，而是兜底性公共服務(wù)的拓殖。

據(jù)了解，目前“喘息服務(wù)”還存在與老年人需求匹配度需提高的問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)對(duì)于“喘息服務(wù)”的內(nèi)容，未來(lái)在全市各區(qū)落地時(shí)還要進(jìn)一步細(xì)化明確。期待“喘息服務(wù)”在探索中不斷完善，也希望更多地方能擇其善者而借鑒，在推動(dòng)“老有善養(yǎng)”方面有更多積極有效的自選動(dòng)作。

□左崇年（媒體人）

編輯：王言虎? 校對(duì)：王心