現在社會上對民辦教育議論很多。我無意對各種觀點進行評論，只講講我個人對民辦教育得認識。

一、民辦教育對華夏教育發展做出了重要貢獻

首先應該肯定民辦教育對華夏教育發展作出得貢獻。無論是在普及義務教育上，還是在發展民辦高等教育、培養人才上，民辦教育都作出了貢獻。我們可以分析一下民辦教育得起源。上個世紀80年代，華夏高等學校規模很小，1983年高等學校在校學生1200823人，當年招生390800人。有一批離退休下來得老同志，為了培養人才，彌補高校招生之不足，開始辦起民辦高等學校。北京城市學院得前身——海淀走讀大學就是在1984年創辦得。接著浙江樹人學院（1984年創立）、黑龍江東方學院（1992年創立）等一批民辦高等學校相繼創立。后來一些高校與企業合作創辦了一批二級學院。40多年來民辦高等學校培養了大批高等專門人才，為華夏社會主義建設提供了人才支撐。

在基礎教育階段，民辦教育也作出了重大貢獻。特別在普及九年義務教育方面，民辦教育是出了大力得，他們在十分困難得條件下堅持辦學，解決了進城務工人員隨遷子女得上學問題。因此，我們要感謝這批熱心辦學得社會人士。

上個世紀90年代以來涌現出一批優質民辦中小學，在教育發展不均衡得情況下，滿足了部分家長對優質教育得需求。特別是高中階段，民辦高中促進了高中教育多樣化得發展。有一批民辦高中辦得很有成績，培養了大批人才，已經成為社會上認可得名校。

二、義務教育民辦學校需要調整

改革開放以來，華夏經濟高速發展，教育投入每年都在增長。前年年華夏教育投入達50178.12億元。China已經有能力辦好義務教育。China實行九年義務教育，也就是說，China有義務辦好學校，家長有義務送學齡兒童入學。因此在義務教育階段要淘汰一批條件簡陋、質量不高得學校，壓縮民辦學校得規模，由China承擔辦好義務教育得責任。

記得1985年華夏教育工作會議之前，華夏人大教科文衛委員會副主任委員張承先為普及教育召開了多次座談會，當時不少學者對華夏得財力能不能實行九年義務教育存有疑慮，認為義務教育應該是免費得。但為了使教育服務于社會主義現代化建設，提高全體國民得素質，中央決心及早實行九年義務教育。雖然當時還不能全部免費，收取了少量雜費，但經過20多年得努力，終于在2008年實現了義務教育全部免費。可見，義務教育是要普惠到每一個孩子得，實現教育公平。China有責任使每一個孩子享受到公平而有質量得教育。因此China規定，義務教育階段不能辦營利性學校。

但是，China鼓勵民辦中小學辦出特色，滿足家長、孩子不同得需求。義務教育階段，民辦教育仍然有發展得空間。

華夏是社會主義China，教育是公益事業，不能像資本主義China那樣，私立學校高收費高質量，公立學校低收費低質量。今天China已經有財力把公辦學校辦成高質量、高水平學校。

三、當前民辦學校得狀況需要整頓

近年來，隨著民辦教育事業得發展，出現了一些新情況和新變化。前年年，華夏共有各級各類民辦學校19.15萬所，在校生5616.61萬人。其中學校良莠不齊，今天到了大浪淘沙、優勝劣汰得時候了。

當前民辦學校存在一些問題：

一是一些民辦學校曾利用政策優勢跨區提前招生，擠壓了公辦學校得辦學空間，破壞了公平競爭得教育生態。許多公辦學校得校長向我抱怨，民辦學校把優秀學生“掐走”了，挫傷了當地公辦學校教師得積極性和學生得自信心、自尊心。

二是有些民辦學校用高薪到公辦學校招聘教師，使公辦學校得名師流失嚴重，一位教育廳長對我講，他蕞苦惱得是好不容易培養起來得優秀教師流失。特別是農村學校得優秀教師流失嚴重，加劇了教育得不均衡。

三是一些地方民辦教育得畸形發展，破壞了教育生態，導致公共資源得浪費。某市得一位校長向我反映，他們那里民辦學校設備條件其實十分簡陋，由于掐尖招生，到公辦學校挖走名師，使設備優良得公辦學校無法發揮它應有得作用，導致公共資源得浪費。

四是有些民辦學校以高升學率吸引新生，助長唯分數、唯升學傾向，阻礙了素質教育得推進。

五是有些學校高收費，性價比不符，引起家長得不滿。少數民辦學校主體辦學目得不純，把辦學作為投資。例如少數房地產開發商，按道理他們應該用房產得增值來反哺學校，支持學校辦學。相反，他們卻用辦學來賺更多得錢。

民辦教育中得亂象，促使年輕父母教育焦慮和經濟負擔加重，在深層次上還會影響到華夏得人口出生率。種種情況說明，民辦教育需要整頓，需要規范，才能實現自身得健康發展。

四、民辦教育發展得道路

現在社會上有一些說法，認為當前“一刀切”得做法限制了民辦教育得發展。這是一種誤解。民辦教育促進法規定，為實施科教興國戰略，要促進民辦教育得健康發展。民辦教育是教育事業發展得組成部分，民辦學校得教師和受教育者（學生）與公辦學校一樣享有同等權利。但民辦教育是公益事業，不能資本化、商業化、市場化。

第壹、各地政府要認真貫徹落實民辦教育促進法，真正落實民辦學校得教師和受教育者（學生）與公辦學校一樣享有同等權利。確保學校得辦學自主權。確保民辦學校在教師編制聘任、工資待遇、學校管理、教育教學改革等方面有自主權。

第二、各地物價部門要根據當地生均教育經費得投入標準，結合核算辦學成本、設備維修、日常運行等實際情況，制定相對高于公辦學校得收費政策，使得民辦學校有所盈利，能夠有一定得資產積累，以便可持續發展。

第三、China要給予民辦學校一定得財政補貼，特別是對于缺乏投資方，完全自負盈虧得農民工子弟學校要給予政府補貼。對于辦出優秀成績得民辦學校要給予獎勵。

第四、社會要支持民辦學校得發展，文化體育設施一視同仁地向民辦學校開放，不得歧視。

第五、民辦學校要努力改革創新，辦出特色。如小班化、特色課程、學校文化、學生服務等方面有所創新。總之，要以創新、特色、高質量、高品位吸引生源。這是民辦教育生存發展得康莊大道。

（系北京師范大學資深教授）

《華夏教育報》2021年08月09日第2版

：顧明遠