教育部等九部門發(fā)布《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下 簡稱《計(jì)劃》），《計(jì)劃》提出“到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)華夏高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上?！?/p>
近年來，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題，“縣中提升計(jì)劃”從深化招生管理改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)等方面入手為縣域中學(xué)發(fā)展給出良方，一起來看一看。
堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生
《計(jì)劃》提出——
“深化招生管理改革。全面推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力得招生機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，維護(hù)良好教育生態(tài)。”
為堅(jiān)決遏制縣中生源流失，這次“縣中提升計(jì)劃”主要從三個(gè)方面進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)招生管理工作提出了要求：
一是明確各級(jí)招生管理責(zé)任，提出各地要在落實(shí)縣級(jí)招生管理責(zé)任得基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任和地市主體責(zé)任，嚴(yán)格普通高中招生管理，全面落實(shí)公民同招和屬地招生政策；
二是強(qiáng)化招生工作監(jiān)管，要求各地全面建立地市級(jí)高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件得地方建立省級(jí)統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)招生計(jì)劃和錄取過程管理，加大對(duì)違規(guī)招生行為得查處力度；
三是增加農(nóng)村學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)，提出“十四五”期間高校招生有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃將繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)予以支持。
嚴(yán)禁搶挖縣中人才
健全教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制
《計(jì)劃》提出——
“嚴(yán)格按照China有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對(duì)未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才得，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜?！?/p>
為推動(dòng)解決縣中教師總量不足以及招聘難、留不住等問題，促進(jìn)整體提升縣中教師隊(duì)伍素質(zhì)，“縣中提升計(jì)劃”提出了一系列政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：
一是加大縣中教師補(bǔ)充力度。要求各地嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理得相關(guān)規(guī)定，依照標(biāo)準(zhǔn)條件及時(shí)補(bǔ)充縣中教師。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，加大縣中教師培養(yǎng)力度。同時(shí)，要求各地教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教。
二是健全縣中教師激勵(lì)機(jī)制。要求各地適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。
三是嚴(yán)禁搶挖縣中優(yōu)秀教師。要求各地嚴(yán)格按照China有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對(duì)未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才得，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
四是提高縣中教師隊(duì)伍素質(zhì)。教育部組織開展縣中校長和教師骨干示范培訓(xùn)，省級(jí)組織縣中校長和教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。同時(shí)，要求地方各級(jí)教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)縣中教育教學(xué)工作得研究和指導(dǎo)。
實(shí)施托管幫扶工程 支持薄弱縣中
《計(jì)劃》提出——
“實(shí)施縣中托管幫扶工程。通過China引導(dǎo)、地方支持、雙向選擇得方式，開展多種形式得縣中托管幫扶工作，努力使每個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。”
教育部將開展托管幫扶工程，通過多種形式得縣中托管幫扶工作，努力使每個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。
1、教育部依托舉辦附屬中學(xué)得部屬高校，面向100個(gè)縣托管100所縣中，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
2、按照對(duì)口支援關(guān)系，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份，面向西部10省160個(gè)China鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展組團(tuán)式對(duì)口幫扶。
3、各?。▍^(qū)、市）要組織有條件得地方高校開展縣中托管幫扶工作。
4、地市級(jí)教育行政部門要積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。
在托管幫扶過程中，教育部明確：要充分發(fā)揮托管高校要在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面得重要作用，地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障；托管高校要堅(jiān)持教育公益性原則，不得收取“品牌費(fèi)”。
提高縣中經(jīng)費(fèi)投入水平
“一校一案”制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案
《計(jì)劃》提出——
“各省（區(qū)、市）要指導(dǎo)市縣‘一校一案’制訂本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，確保如期完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?/p>
為補(bǔ)齊縣中辦學(xué)條件短板、加快縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，“縣中提升計(jì)劃”提出實(shí)施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，并統(tǒng)籌加大中央和地方財(cái)政投入，確?！笆奈濉逼陂g如期完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一是完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，滿足實(shí)施選課走需要，提出China修訂普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善普通高中學(xué)校建設(shè)要求。
二是加大財(cái)政投入。提出China繼續(xù)實(shí)施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善縣中基本辦學(xué)條件。同時(shí)，要求各?。▍^(qū)、市）要指導(dǎo)市縣“一校一案”制訂本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，并嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。
三是擴(kuò)大教育資源。要求在常住人口5萬人以上或初中畢業(yè)生2000人以上得縣，原則上應(yīng)建設(shè)1所普通高中。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要求各地實(shí)現(xiàn)縣中網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接全覆蓋，完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，加快提升縣中教育信息化水平，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
消除大班額有效控制大規(guī)模學(xué)校
《計(jì)劃》提出——
“各地要加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，全面消除56人及以上大班額。對(duì)現(xiàn)有得大規(guī)模學(xué)校，各省（區(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)模壓減實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校，并隨著辦學(xué)規(guī)模調(diào)整，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu)，有效改善教學(xué)條件和學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境；嚴(yán)禁隨意撤并縣中，防止出現(xiàn)新得大規(guī)模學(xué)校。普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。”
近年來，各地綜合實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，在化解大班額方面取得了顯著成效，上年年華夏普通高中大班額比例為9.45%，比2017年下降了近21個(gè)百分點(diǎn)，但中西部地區(qū)大班額比例仍高于華夏平均水平，部分地方還存在大規(guī)模學(xué)校問題，直接影響了教育質(zhì)量，也不利于學(xué)校管理和學(xué)生身心健康。
對(duì)此，“縣中提升計(jì)劃”進(jìn)一步提出了工作目標(biāo)和要求，一是加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，全面消除56人及以上大班額，普通高中新入學(xué)年級(jí)班額不得超過55人。
二是對(duì)現(xiàn)有得大規(guī)模學(xué)校，各地要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)模壓減實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校，并隨著辦學(xué)規(guī)模調(diào)整，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu)，有效改善教學(xué)條件和學(xué)習(xí)生活環(huán)境；嚴(yán)禁隨意撤并縣中，新建普通高中規(guī)模不得超過3000人，防止出現(xiàn)新得大規(guī)模學(xué)校。
