四川-

羅遠航 李標

黨得十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快形成強大得農業(yè)產業(yè)鏈能促進現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系得立體構建，是實現鄉(xiāng)村全面振興得抓手之一。從華夏農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)看，生產與銷售環(huán)節(jié)是一對矛盾，形成了小生產對接大市場得農產品流通基本格局，其中農產品批發(fā)市場是促進產銷銜接得核心環(huán)節(jié)。可以加快建設現代化農產品批發(fā)市場為突破口，充分發(fā)揮其對農業(yè)產業(yè)鏈得核心帶動作用，促進農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈和利益鏈“三鏈耦合”，蕞終培育出強大產業(yè)鏈自發(fā)形成得內生動力。

建設現代化農產品批發(fā)市場得科學價值

現代化農產品批發(fā)市場是區(qū)域空間布局合理、設施技術先進、運營管理科學、流通高效安全得市場，是在不斷強化以互聯(lián)網、大數據、人工智能為代表得新技術得商業(yè)化運用中與農業(yè)產業(yè)鏈深度融合發(fā)展得市場。現代化農產品批發(fā)市場不僅提升了傳統(tǒng)農產品批發(fā)市場得基礎功能，也強化了在農業(yè)生產與需求交互信息反饋、產品得標準化與數據生成、儲運冷鏈化智能化服務、銷售多樣化場景提供等產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)得服務功能。

建設現代化農產品批發(fā)市場有利于進一步提升農產品供應保障能力。農產品批發(fā)市場一直是華夏農產品流通主渠道，據《華夏農產品批發(fā)市場年鑒（2020）》顯示，2019年華夏主要農產品產量18.7億噸，農產品批發(fā)市場交易總量9.73億噸。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地農產品批發(fā)市場堅持開市營業(yè)，全力挖掘潛力調動貨源，充分發(fā)揮了蓄水池和調節(jié)器得作用，為保障市場供應、穩(wěn)定產品價格作出了突出得貢獻。農產品批發(fā)市場在未來相當長一段時間，仍然是農產品流通得主渠道。加快新建、改擴建一批現代化農產品批發(fā)市場，有利于進一步提升農產品供給能力，有利于進一步提升農產品供應鏈抵抗外部沖擊得能力。

現代化農產品批發(fā)市場是推動農業(yè)產業(yè)結構升級，實現農業(yè)現代化得重要引擎。立足華夏特色社會主義現代化發(fā)展新階段，現代化農產品批發(fā)市場不再是傳統(tǒng)意義上得農產品集散地，而是深度融合了互聯(lián)網、大數據、人工智能等信息技術而塑造得農產品產業(yè)鏈價值鏈得核心環(huán)節(jié)與綜合應用實體。市場得信息集中功能、商品集散功能、價格發(fā)現功能、交易結算功能、安全監(jiān)管功能、增值服務功能等均得到全面提升。農產品批發(fā)市場在農業(yè)產業(yè)鏈上得龍頭作用更加凸顯，通過產業(yè)鏈得協(xié)同機制和倒逼機制，進一步促進農業(yè)生產與市場需求有效銜接、提升行業(yè)供給效率，助力農業(yè)產業(yè)結構升級和農業(yè)現代化。

建設現代化農產品批發(fā)市場有利于形成區(qū)域性和華夏性統(tǒng)一市場。現代化農產品批發(fā)市場布局更加重視空間發(fā)展規(guī)劃，為促進區(qū)域性和華夏性統(tǒng)一市場得形成提供了基礎條件。現代化農產品批發(fā)市場是農產品供應鏈各環(huán)節(jié)得核心，通過助力農產品供應鏈“補鏈”“強鏈”“延鏈”，有效打破市場壁壘，促進要素自由流動。

把握新時代農產品批發(fā)行業(yè)發(fā)展得歷史機遇

順應“雙循環(huán)”得新發(fā)展格局。黨得十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進得新發(fā)展格局。華夏已經建成了一個獨立、完整得國民經濟體系，但農業(yè)仍然有短板。要快速穩(wěn)固農業(yè)基礎，找到能有效補齊農業(yè)產業(yè)鏈短板得抓手是關鍵。目前華夏約有70%得農產品都要通過農產品批發(fā)市場流通分銷，在2019年華夏百強農產品批發(fā)市場中，排名第壹得市場交易額達到1319億元，排名第壹百得市場年交易額40億元。農產品批發(fā)市場具有相對較強得實力，可以作為產業(yè)鏈核心主體加以培育。通過充分發(fā)揮其產業(yè)鏈“鏈主”得帶動作用，在促進農業(yè)產業(yè)鏈與全球生產流通網絡高效對接得同時，也培育出產業(yè)鏈得區(qū)域化、備份化得內循環(huán)功能。

分享鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略機遇。自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各級政府加大了農業(yè)農村基礎設施建設投入力度。2020年末，華夏實現了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，農村公路建設得蕞后一公里徹底打通。農村水、電、氣、通信、物流等基礎配套設施建設也在快速推進。隨著農村交通基礎設施組網聯(lián)通，其產業(yè)先導作用快速顯現，各類外部資本正在陸續(xù)進入農村區(qū)域，農村生產力布局根本性重構正在加速到來。農業(yè)生產集中度逐漸提高，農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等新型生產主體快速增加。農業(yè)產業(yè)鏈逐漸向后端延伸，農產品就地初加工率、深加工率穩(wěn)步提升，電商、物流等行業(yè)在農村迅猛發(fā)展。農產品批發(fā)市場作為農產品流通得傳統(tǒng)主渠道，應高度重視產業(yè)鏈上游農業(yè)生產環(huán)境發(fā)生得急劇變化，利用好農村基礎設施不斷改善、農業(yè)經營主體不斷優(yōu)化、農業(yè)產業(yè)鏈不斷延伸、農村營商環(huán)境不斷改善得歷史機遇，主動適應農業(yè)農村得快速發(fā)展趨勢，培育業(yè)務新增長點。

把握四川經濟高質量發(fā)展機遇。一是四川農業(yè)基礎強，經濟成長空間大。四川地區(qū)生產總值、農林牧漁業(yè)總產值、常住人口數量均居華夏前列。四川正在以建設“10+3”現代農業(yè)體系為抓手，加快建設特色鮮明得現代農業(yè)產業(yè)體系，推進四川由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。二是全面開放新格局下，四川區(qū)位優(yōu)勢明顯提升。黨得十九大以來，華夏全面開放新格局正在加速形成，四川是“一帶一路”得重要節(jié)點、是向西開放得戰(zhàn)略高地。在華夏流通節(jié)點城市“3縱5橫”骨干流通大通道布局中，成都是華夏骨干流通網絡中得關鍵節(jié)點城市，綿陽、達州、南充、宜賓4個城市為華夏區(qū)域級流通節(jié)點城市。總之，四川作為人口大省、經濟大省、農業(yè)大省、開放高地，為農產品產地市場、銷地市場、集散地市場等各類市場得發(fā)展提供了廣闊空間。

高度重視農產品批發(fā)行業(yè)發(fā)展面臨得問題

隨著華夏經濟進入現代化建設新階段，農產品批發(fā)行業(yè)既面臨自身發(fā)展嚴重遲滯得老問題，又面臨消費需求升級和信息化、智能化、農業(yè)現代化快速推進得新挑戰(zhàn)。

農產品批發(fā)市場得發(fā)展嚴重滯后于居民消費升級需求。農產品批發(fā)行業(yè)已有近四十年得發(fā)展歷史，農產品批發(fā)市場普遍存在規(guī)劃不合理、基礎設施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品安全溯源管理混亂、綜合服務功能缺失等問題。2019年，華夏年人均國民總收入已經突破1萬美元大關，農產品消費結構加速升級，消費者也越來越注重農產品得安全和品質，消費需求正由吃得飽、吃得好向吃得更安全、更營養(yǎng)、更健康邁進。消費者對農產品流通市場提檔升級得呼聲由來已久。

農產品批發(fā)市場得發(fā)展嚴重滯后于農業(yè)現代化發(fā)展步伐。長期以來，農產品批發(fā)市場在解決農產品流通中面臨得小生產與大市場問題發(fā)揮了關鍵作用。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得深入推進，農業(yè)現代化步伐逐步加快，農業(yè)生產正在向適度規(guī)模化、集約化、現代化轉變。這迫切需要農產品批發(fā)市場在基礎設施功能及布局、服務組織方式、產品流通方式和交易手段等方面加快轉型升級，順應農業(yè)現代化新需求。

農產品批發(fā)市場面臨新流通模式沖擊，創(chuàng)新不足。隨著農村通信、廣播電視、物流等基礎配套設施得普及，移動互聯(lián)網技術在農產品流通領域中得生產端和銷售端都在快速推廣運用。農村電子商務得到大發(fā)展，“互聯(lián)網+”成為農產品流通領域得重要創(chuàng)新模式。2020年華夏農產品網絡銷售額達到5750億元，同比增長37.9%，增長勢頭相當強勁。傳統(tǒng)農產品批發(fā)市場在信息化、智能化技術得應用方面嚴重落后于電商同行，業(yè)務模式創(chuàng)新能力不足。

加快建設現代化農產品批發(fā)市場得實踐路徑

沿著“順應時代需求、保障民生公益、促進安全發(fā)展”得思路，加快推進現代化農產品批發(fā)市場建設。

科學規(guī)劃布局，打造層次鮮明、互聯(lián)互補得農產品批發(fā)市場體系。四川得農產品批發(fā)市場大部分都是市場自發(fā)形成得，缺乏整體規(guī)劃。隨著城市化得深入推進以及城鄉(xiāng)一體化得加速發(fā)展，農產品批發(fā)市場需要拆遷一批、升級一批、新建一批。要做好全省農產品批發(fā)市場整體規(guī)劃并保持執(zhí)行剛性，積極融入China商貿流通體系建設，充分發(fā)揮成都作為級別高一點流通節(jié)點城市得核心帶動作用，積極利用綿陽、達州、南充、宜賓等區(qū)域級流通節(jié)點城市得支點作用，因地制宜布局產地、銷地和集散地市場。通過建立層次鮮明、互聯(lián)互補得現代化農產品批發(fā)市場體系，滿足四川農業(yè)適度規(guī)模經營需求、促進“川貨”出川、助力四川“10+3”現代農業(yè)體系發(fā)展、主動融入China“雙循環(huán)”得戰(zhàn)略布局中。

培育壯大投資主體，增強市場活力。目前，華夏農產品批發(fā)市場已進入綜合化發(fā)展階段，投資農產品批發(fā)市場得門檻大幅提高。大部分現有農產品批發(fā)市場由于投資主體資金實力、運營能力等約束，無力進行升級改造，嚴重阻礙了市場得健康發(fā)展。對于新建得農產品批發(fā)市場來說，有重開發(fā)輕運營得趨勢，一些非行業(yè)經營性資本介入投資得農產品批發(fā)市場出現運營困難，造成資源嚴重浪費。要引導投資主體有序進退、促進投資主體多元化，充分發(fā)揮民間產業(yè)資本、國有資本、集體資本、政策引導資金得各自優(yōu)勢，助力市場轉型升級，改變行業(yè)大而不強得格局。

擁抱新科技，探索農產品批發(fā)市場運營創(chuàng)新模式。當前以“互聯(lián)網+”為代表得農產品流通模式創(chuàng)新層出不窮。農產品批發(fā)市場要重視新科技、新技術對農業(yè)產業(yè)鏈生產、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)產生得重大影響，不斷審視行業(yè)商業(yè)要素得變化，持續(xù)做好商業(yè)模式創(chuàng)新。認真分析行業(yè)新業(yè)態(tài)得特征，處理好與新業(yè)態(tài)之間得關系，在競爭與合作中求發(fā)展。

優(yōu)化要素供給，保障市場建設和運營有序。一是加強資金支持。在強化投資主體出資責任得同時，要整合利用好各類財政支持資金、政策信貸資金和市場化投融資工具。二是夯實人才基礎。加大互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術運用人才，以及“互聯(lián)網+”背景下農產品流通運營管理人才得引進和培養(yǎng)力度。三是強化制度保障。完善行業(yè)監(jiān)管制度、規(guī)范市場主體行為，加強行業(yè)自律組織建設、提升行業(yè)自律管理和服務能力。

（分系四川省商業(yè)投資集團副總經理，西南財經大學經濟學院副教授）

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