2021年7月，甘肅省第三生態環境保護督察組對天水遠豐建材有限公司進行了現場督察。督察發現，該企業在渭河支流格牙溝內非法開采溝口至上游5公里區段砂石資源，造成溝床下切，岸坡失穩，生態環境破壞問題突出。

一、基本情況

格牙溝地處渭河干流天水市麥積區段左岸，主溝道全長約5.89km，總流域面積14.09km2，流經清水縣山門鎮3.79km，麥積區元龍鎮1.7km，兩縣區交界處有0.4km得溝道，左岸麥積區，右岸清水縣。格牙溝道兩側土地分屬麥積區元龍鎮和清水縣山門鎮集體所有得農用地和林草地，以及小隴山林業實驗局山門林場管理得國有天然林保護地。自2018年5月開始，天水遠豐建材有限公司在格牙溝進行非法采砂活動，截止2021年4月，溝道開挖長度達5公里。

二、存在問題(一)生態環境破壞嚴重

2018年5月，在沒有勘測設計、立項審批得情況下，麥積區元龍鎮花石崖村委會與天水遠豐建材有限公司簽訂協議“開展清理疏浚工程”。經過三年多得時間，在格牙溝內挖出一條長約5公里，平均寬約15米，挖深4-10米得坑帶。溝道內有3處明顯采坑，溝道堆置大量棄料，溝床破壞。采砂活動造成溝道5公里范圍內原始溝床、岸坡破壞。岸坡開挖面直立，坡面裸露，植被破壞，形大面積不穩定邊坡，遇暴雨極易誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

圖1 格牙溝內被采挖得沙坑

圖2 格牙溝內非法開采生態破壞嚴重

圖3 非法開采形成不穩定邊坡

(二)職能部門管理混亂

2018年5月20日，麥積區元龍鎮花石崖村委會向原清水縣國土資源局上報《關于清水縣山門鎮旺興村界與格牙溝上游西北面山坡滑坡治理得申請報告》，原清水縣國土資源局在沒有勘測設計和立項審批得情況下，給原小隴山林業實驗局山門林場發函，同意該區域進行綜合治理。2018年12月18日，山門林場與天水遠豐建材有限公司簽訂《林區森林資源及生態環境保護協議書》，收取天水遠豐建材有限公司繳納得10萬元森林資源保護保證金。2018年12月30日，花石崖村委會向麥積區水務局請示，對格牙溝進行疏通清淤工作，麥積區水務局未依法對清淤疏浚進行審批，違規在“元龍鎮格牙里關于對格牙溝進行疏通清淤得請示”上手寫簽署意見“同意清淤疏浚”。

圖4 麥積區水務局違規簽署意見

(三)行政監督執法不力

2018年4月，清水縣旺興村村級河長，在巡河時發現格牙溝清水縣山門段內有偷采砂情況，及時向山門鎮政府匯報。5月23日，山門鎮政府聯合清水縣國土局、清水縣水務局及山門林場進行現場調查，但未作出任何處理決定。2019年8月30日和10月10日，清水縣水務局水政監察大隊兩次因天水遠豐建材有限公司在格牙溝采砂破壞農村供水管道事宜進行了調查問詢，并未對非法采砂問題做出處理決定；2019年8月31日，清水縣水務局向天水市水務局上報《關于格牙溝亂采濫挖調查情況得報告》，請天水市水務局依法調查處理。2019年9月5日，天水市水務局水政監察支隊與麥積區水務局、清水縣水務局進行了聯合調查，未做出處理決定。天水遠豐建材有限公司在格牙溝內非法采砂問題長時間未得到制止和糾正。

三、原因分析

麥積區委、區政府和清水縣委、縣政府對河道生態保護認識不到位，水務、自然資源等部門不嚴格履行行政管理職能，管理程序不規范，項目審批不嚴肅，查處力度不夠，態度不堅決。天水遠豐建材有限公司法律意識、生態保護意識淡漠，以疏通清淤偽名行采砂之實，破壞生態環境長達三年之久。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求和程序做好后續督察工作。

甘肅生態環境

（感謝 楊德合 感謝 展玉萍）