今年以來，兵團(tuán)不斷提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，將執(zhí)法大練兵與日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法“戰(zhàn)場”作為練兵“課堂”，通過知識競賽、案卷評查、現(xiàn)場比武、隊(duì)列訓(xùn)練等一系列活動(dòng)，以學(xué)促練、以練促學(xué)，著力打造兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，做好規(guī)則安排

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局不斷強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，著力做好規(guī)則安排，確保環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)和執(zhí)法效能提升工作扎實(shí)推進(jìn)。

4月7日，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《兵團(tuán)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實(shí)施方案》，從厘清執(zhí)法界限、壓實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職責(zé)、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升行政執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法工作等方面制定18項(xiàng)制度。同時(shí)，該局印發(fā)實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2020年）》，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，依法加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單排污單位執(zhí)法監(jiān)管辦法（試行）》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》，每季度調(diào)度各師市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單執(zhí)行情況，加大對企業(yè)的正向激勵(lì)力度。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局還全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單；印發(fā)實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境行政處罰案例指導(dǎo)制度（試行）》等文件，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

目前，各項(xiàng)制度措施正按時(shí)序?qū)嵤瑸楸鴪F(tuán)規(guī)范化、法治化開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了制度保障。

堅(jiān)持查練結(jié)合，錘煉執(zhí)法鐵軍

8月16日，八師石河子市生態(tài)環(huán)境局采取源頭控制檢查、過程控制檢查、末端治理檢查的方式，組織開展涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。目前，已開展夜查10余次，立案查處環(huán)境違法行為7起。

堅(jiān)持查練結(jié)合，錘煉執(zhí)法鐵軍。兵團(tuán)各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法大練兵活動(dòng)中堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即：執(zhí)法大練兵與黨建工作、班子隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與業(yè)務(wù)處（科）室工作落實(shí)相結(jié)合，與法治宣傳教育培訓(xùn)相結(jié)合，與攻堅(jiān)行動(dòng)及各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，通過日常檢查、突擊檢查、暗訪巡查等手段，以查促學(xué)、以查促練；全力落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對轄區(qū)企業(yè)實(shí)行“分類管理、差異化管控、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的監(jiān)管模式，通過線上線下監(jiān)管、分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)合理分配執(zhí)法資源。

變單打獨(dú)斗為齊抓共管，拓展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法鏈條。為切實(shí)提高執(zhí)法大練兵成效，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《2021-2022年重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合指導(dǎo)幫扶暨實(shí)戰(zhàn)比武實(shí)施方案》，以“烏-昌-石” “奎-獨(dú)-烏”區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，聯(lián)合開展實(shí)戰(zhàn)練兵，變“單練”為“合練”，以“比武”促練兵，切實(shí)提高兵地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平和效能，助力重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能

今年3月，一師阿拉爾市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員采用無人機(jī)巡查的方式，發(fā)現(xiàn)一家養(yǎng)殖企業(yè)涉嫌偷排廢水，核實(shí)環(huán)境違法事實(shí)后，依法對其進(jìn)行處罰，并啟動(dòng)生態(tài)損害賠償機(jī)制，由該企業(yè)對其生態(tài)環(huán)境違法行為造成的損害進(jìn)行賠償修復(fù)。

今年。兵團(tuán)各師市不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，充分利用在線監(jiān)控平臺、無人機(jī)巡查、走航車及衛(wèi)星遙感等手段以及企業(yè)用能核算等方式開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，初步建立問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、預(yù)警溯源精準(zhǔn)的現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用信息化體系，有效提高了執(zhí)法質(zhì)量和效率。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局還全面升級移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、行政處罰案件辦理系統(tǒng)，不斷完善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法一體化平臺，移動(dòng)執(zhí)法終端使用率達(dá)100%。

今年，針對各師市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平參差不齊、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問題，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局制定生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查辦法，把過去一年兩次集中抽查會(huì)審制度，改為行政處罰案卷“即辦即審”制度；組織開展生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷審查全覆蓋，有效提升了兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。

（中國日報(bào)新疆記者站）