中央全面管治權(quán)能否全面落實(shí),首先要看《港區(qū)國安法》的執(zhí)行情況。此法實(shí)施如何,取決于三大方面,一是中央的決心和意志,體現(xiàn)在香港國安公署的執(zhí)行力度和業(yè)務(wù)能力上;二是行政長官、國安委和港府能否不折不扣、忠實(shí)積極的履行職責(zé);三是要堅(jiān)決排除香港司法領(lǐng)域必然出現(xiàn)的阻力和干擾,堅(jiān)決打破長期存在的某些保護(hù)傘,更不能被人用英夷那套“法律訓(xùn)練”和“普通法”為說詞所迷惑,被牽著鼻子走。
本質(zhì)而言,《港區(qū)國安法》出自內(nèi)地“大陸法”的《國家安全法》,而香港實(shí)行的“普通法”從來沒有為香港立下“國安法”。盡管不論是“大陸法”還是“普通法”,在“國安問題”上、在“刑事罪行”問題上有很多“相通之處”,但是,《港區(qū)國安法》畢竟出自“大陸法”,故“一國兩制”憲制下一國的“大陸法”對香港特區(qū)“普通法”具凌駕地位,在實(shí)施“國安法”的過程中,中央國安機(jī)構(gòu)和國家司法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和決定是不容置疑和違逆的,這層關(guān)系要搞清楚。
過去二十余年,香港沒能為二十三條自行立法,沒有全國性的《國家安全法》在港落戶,更沒有中央國家安全機(jī)構(gòu)在港設(shè)立,中央駐港官員也沒有在特區(qū)政府擔(dān)任“國安顧問”,故香港司法領(lǐng)域從制度和人事可以“天然”的、自把自為的為他們想保護(hù)的某些政治勢力和人物充當(dāng)保護(hù)傘。
那時(shí),英國留給香港的法律,雖然有不少對付各種危害公共安全、破壞社會(huì)秩序、涉嫌“黑金政治”的規(guī)條,但是,香港司法中人只要憑他們的好惡和考慮,就可以對此置之不理。他們認(rèn)定這一切都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模恰胺ā彼鶓?yīng)當(dāng)?shù)摹K麄兊摹捌胀ǚ殬I(yè)訓(xùn)練”可以讓他們找到“適切”的法律依據(jù),讓他們的所作所為“合法化”,是在“依法辦事”云云。
然而,《港區(qū)國安法》公布后,他們會(huì)“很不適應(yīng)”、“受到?jīng)_擊”,這個(gè)非我“法”類之法,對其心必異之人,他們的反應(yīng)和對付之道會(huì)是什么呢?不妨拭目以待,等著瞧吧!
本文原載于香港《東方日報(bào)》,原標(biāo)題《如何對付 等著瞧吧》。