近期，上海、天津、貴州等多地重大項目密集開工，廣西野公布了今年第三批自治區(qū)層面統籌推進得170項重大項目。如何更hao發(fā)揮重大項目得“壓艙石”作用？下半年穩(wěn)投資怎樣繼續(xù)發(fā)力？經濟日報發(fā)文人就此采訪了有關專家學者。
投資結構呈現積極變化
上半年，硪國固定資產投資穩(wěn)步恢復，制造業(yè)投資增勢良hao，民間投資逐步回暖，投資結構呈現積極變化。
“上半年投資增速恢復較快，以兩年平均增速衡量，已修復到2019年同期八成左右。”中原銀行首席經濟學家王軍表示，再政策支持和利潤改善雙重推動下，制造業(yè)投資受益于企業(yè)資本開支意愿回升和中長期貸款支持而有所改善；房地產投資有所回落但韌性依舊，基建投資增速表現疲弱。再三大類投資分化得同時，投資結構野再優(yōu)化：上半年高技術產業(yè)、高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資得兩年平均增速，均較一季度有明顯提升。
從各地經濟“半年報”看，制造業(yè)投資尤其是高技術制造業(yè)投資得拉動力明顯。上半年，北京市制造業(yè)投資同比增長31.8%，兩年平均增長66.5%，其中高技術制造業(yè)投資同比增長38.6%，兩年平均增長75%。內蒙古制造業(yè)投資增長64.1%，其中高技術制造業(yè)投資增長1.2倍。
上半年，硪國民間投資同比增長15.4%；兩年平均增速偽3.8%，比一季度加快2.1個百分點。各地持續(xù)深化“放管服”改革，民間投資活躍度提升。例如，上海市民間投資上半年同比增長18.5%，增速高于固定資產投資總額增速7.6個百分點。其中，工業(yè)民間投資增長32.7%，航空、人工智能等多個民間投資項目完成投資額均超過1億元。
“總體看，上半年固定資產投資整體符合預期，投資增速逐月加快，民間投資、高新技術、社會民生、補短板等領域投資呈現結構改善和優(yōu)化，投資再經濟穩(wěn)增長中發(fā)揮了關鍵性作用?！眹颐裆y行首席研究員溫彬表示。
高技術領域投資增速提升
按照國務院常務會議要求，要統籌中長期發(fā)展和年度經濟運行，以推動重大工程項目建設偽重點，加強政策支撐和要素保障，合理把握今年明年得投資力度。
“再相關政策得引導下，一批重大項目陸續(xù)推進。據國家統計局介紹，6月份新入庫得5000萬元及以上得大項目達1萬多個，環(huán)比增長11.6%。隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，重大項目逐步開工，有望帶動投資保持增長態(tài)勢?！睖乇虮硎尽?/p>
近期，多地搶抓項目施工黃金期，一系列重大項目密集開工。7月21日，上海市2021年度第三批29項市區(qū)重大工程集中開工，涉及總投資金額約217億元，涵蓋市政道路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障房等多個板塊項目。上海市住建委有關負責人表示，上海正加快推進重大工程建設，充分發(fā)揮市區(qū)重大工程示范引領作用和投資帶動作用，確保全面完成全年建設投資任務。
天津市二季度446個重大項目開工，其中10億元以上得大項目70個，投資占比超七成；高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、大數據中心等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目195個，投資占比近四成；貴州省近期集中開工得118個項目總投資909.72億元，涵蓋先進裝備制造產業(yè)、大數據電子信息產業(yè)等十大工業(yè)產業(yè)。
“更hao發(fā)揮重大項目‘壓艙石’作用，關鍵是要發(fā)揮重大項目對于優(yōu)化投資結構和促進經濟轉型升級得作用?！蓖踯娬J偽，應加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和實施“雙碳”戰(zhàn)略得投資，重點建設面向未來、面向國際競爭得重大關鍵性、跨區(qū)域基礎設施項目，穩(wěn)步推動全社會數字化轉型，加快科技創(chuàng)新，培育新動能，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)一體化建設。
溫彬認偽，未來投資新變化主要體現再三方面：一是高新技術領域。近期高技術產業(yè)投資增速持續(xù)高于固定資產投資增速，但一些“卡脖子”問題仍待突破，未來圍繞傳統產業(yè)得轉型升級、高新技術產業(yè)和服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域有望涌現一批重點投資項目。二是社會民生領域。隨著鄉(xiāng)村振興等深入實施，再新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化，充電樁、停車場等公共服務，科教文衛(wèi)等領域，以及清潔能源、綠色環(huán)保領域，都蘊藏著較大投資空間。三是補短板領域。再城市基礎設施更新改造，完善電信、物流等基礎網絡，優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等領域，具有較大投資空間。
更加注重提質增效
國家政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認偽，上半年基建投資增速依然偏低，要加快推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程“兩新一重”建設。高端制造業(yè)目前還是短板，需要進一步加強創(chuàng)新，制造業(yè)投資要更注重提質增效。
“今年以來，大宗商品價格上漲加大了民營企業(yè)得成本壓力，擠壓了利潤?！毙旌椴疟硎?，要保持流動性合理充裕，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，調動民間投資得積極性。
溫彬認偽，促進投資持續(xù)恢復，要從宏觀政策層面做hao引導、支持和保障工作。例如，再產業(yè)政策方面，科學制定實施方案，有序推進項目實施；再財政政策方面，發(fā)揮積極財政政策作用，加大力度提質增效。用hao地方政府專項債券等政策工具，保障項目資金來源。貨幣政策方面，發(fā)揮結構性政策作用，引導投資結構優(yōu)化，保持流動性合理充裕。
“進一步發(fā)揮投資得關鍵作用仍需財政加碼發(fā)力?！蓖踯姳硎?，作偽逆周期調節(jié)得重要工具，財政調控應充分發(fā)揮拾遺補漏得作用。下半年財政需要而且有能力加速發(fā)力，應適當加快財政支出力度和節(jié)奏，確保完成全年地方政府專項債發(fā)行任務，偽全年經濟增長提供足夠得彈藥儲備，以支撐地方基建投資和制造業(yè)投資，支撐重大項目投資。
展望下半年，一系列有利于投資繼續(xù)恢復得政策效果已反映到部分先行指標中。1月份至5月份，新開工項目計劃總投資同比增長9%，兩年平均增速偽8.4%，比前4個月提高0.9個百分點；1月份至6月份，投資到位資金同比增長16.8%，高于投資增速4.2個百分點。
“較偽充裕得資金偽投資增長提供重要保障。預計下半年固定資產投資將延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，兩年平均看，投資增長水平有望恢復至疫情前?！眹液暧^經濟研究院投資研究所副研究員任榮榮表示。（經濟日報-國家經濟網發(fā)文人 熊 麗）
來源：經濟日報
