上海1月20日電 (鄭瑩瑩)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》(以下簡稱：《條例》)20日經(jīng)上海市第十五屆人民代表大會第三次會議表決通過。這意味著，上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)“升級”。
2015年，上海發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，提出“兩步走”規(guī)劃，第一步是到2020年，要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；第二步是到2030年，要形成科技創(chuàng)新中心的核心功能。
因此，2020年也是上海科技創(chuàng)新建設(shè)的“升級年”，今年，上海要形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。
“寬”環(huán)境：鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗
根據(jù)《條例》，上海要營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和科研人員的合法利益，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和動力。
一方面，上海將為科研事業(yè)單位放權(quán)松綁，在人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用等方面賦予科研事業(yè)單位更大自主權(quán)，并允許科研事業(yè)單位將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)或者知識產(chǎn)權(quán)的長期使用權(quán)給予成果完成人。
另一方面，上海將營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，支持可能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果但意見分歧較大的非共識項(xiàng)目；對于科研所產(chǎn)生的失敗，在依法依規(guī)、未謀取非法利益、未違反誠信要求的前提下，一律不作負(fù)面評價(jià)；按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則完善新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施。
“廣”視野：融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其立足點(diǎn)在上海，眼光卻在全球。
根據(jù)《條例》，上海將加強(qiáng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
在國際合作上，上海將鼓勵各類創(chuàng)新主體通過舉辦國際科技交流活動、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地、建立海外研發(fā)中心、組織或者參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等方式參與全球科技創(chuàng)新合作，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。
同時(shí)，上海也鼓勵國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心，以及全球知名的高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在上海落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)家與上海本市各類創(chuàng)新主體，可以按照規(guī)定聯(lián)合申報(bào)上海市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
“重”人才：近悅遠(yuǎn)來、人盡其才
“目前來看，上海的原創(chuàng)性研究還是比較少，從0到1的創(chuàng)新少，1到100的創(chuàng)新多。基礎(chǔ)研究有可能5年10年才能出成果，要為研究人員營造一個(gè)穩(wěn)定安心的環(huán)境。”中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所單元技術(shù)中心主任胡麗麗在今年上海兩會上的一席話，頗能引起科研人員共鳴。
如何讓科研人員敢闖“無人區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，除了科研人員自身的努力，還需要政策上給予“人”的支持。
根據(jù)《條例》，上海將為各類科技創(chuàng)新人才營造“近悅遠(yuǎn)來、人盡其才”的發(fā)展環(huán)境。
其中有幾點(diǎn)值得關(guān)注：比如，在人才評價(jià)上，鼓勵用人單位根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化等活動的不同特點(diǎn)，建立人才分類評價(jià)機(jī)制。又如，在人才激勵方面，鼓勵用人單位完善收入分配機(jī)制，體現(xiàn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向。
此外，上海還支持科技創(chuàng)新人才在科研事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。科研事業(yè)單位的科技創(chuàng)新人才可以通過掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等方式到企業(yè)任職，企業(yè)任職經(jīng)歷可以作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科研人員可以到科研事業(yè)單位兼職。(完)
