《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》今年3月1日起施行
拔除網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“雜草”（網(wǎng)上中國）

當(dāng)我們借助互聯(lián)網(wǎng)的便利自由瀏覽閱讀免費、快捷、海量的網(wǎng)絡(luò)信息時，網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等行為也在污染著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。針對這些問題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2020年3月1日起施行，旨在營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。

網(wǎng)絡(luò)暴力是“毒瘤”

中國社科院發(fā)布的《社會藍皮書：2019年中國社會形勢分析與預(yù)測》顯示，青少年在上網(wǎng)過程中遇到過暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%；其次為“惡意圖片或者動態(tài)圖”（53.87%）和“語言或者文字上的恐嚇”（45.49%）。

由于網(wǎng)絡(luò)用戶的匿名性與隱蔽性特征，網(wǎng)絡(luò)暴力已成為威脅互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的一大毒瘤。許多網(wǎng)民對未經(jīng)證實或已經(jīng)證實的網(wǎng)絡(luò)事件，在網(wǎng)上發(fā)表具有傷害性、侮辱性和煽動性的失實言論，對當(dāng)事人的名譽權(quán)和隱私權(quán)造成嚴重損害。

人肉搜索更是網(wǎng)絡(luò)暴力的升級版。四川德陽的安醫(yī)生在泳池里與兩個男孩發(fā)生爭執(zhí)，事后安醫(yī)生在網(wǎng)絡(luò)上遭到人肉搜索，給當(dāng)事人生活造成嚴重影響。

從根本上說，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的種種亂象都是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者責(zé)任意識缺乏的體現(xiàn)，此次網(wǎng)信辦出臺相關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體實行問責(zé)制，未來或?qū)W(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理帶來更積極影響。

給網(wǎng)絡(luò)空間“洗洗澡”

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》主要基于以下兩個方面的考慮：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的需要；二是維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要。而《規(guī)定》中的生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，開展弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動。

做好網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺需要率先承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范自身行為。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證所發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的真實性，并且應(yīng)該有積極的導(dǎo)向性；網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機制。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)“夸夸群”之后，“互懟群”“互噴群”也相繼出現(xiàn)，群友之間毫無理性地謾罵指責(zé)，嚴重污染了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，也成為網(wǎng)絡(luò)語言暴力滋生的土壤。

網(wǎng)民自律也必不可少。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，其中大學(xué)學(xué)歷以上占9.9%，而初中學(xué)歷以下網(wǎng)民占比56.9%。數(shù)量龐大的網(wǎng)民群體包括青少年網(wǎng)民，都應(yīng)不斷提高自身文化素質(zhì)，做到文明上網(wǎng)。青少年在中國網(wǎng)民中占有很大比例，由于涉世未深、人生觀價值觀正在樹立，在網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論的行為屢見不鮮。要加強對青少年上網(wǎng)行為的引導(dǎo)，使其在法律和道德允許的范圍內(nèi)自由表達。同時，針對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展催生出的網(wǎng)絡(luò)直播等媒介樣態(tài)，用戶在用彈幕、評論等多種形式參與網(wǎng)絡(luò)互動時，應(yīng)意識到這些網(wǎng)絡(luò)空間也不是法外之地。

打好網(wǎng)絡(luò)治理“攻堅戰(zhàn)”

《規(guī)定》的出臺，有利于建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

《規(guī)定》的出臺對于新時代中國互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理是一個良好開端。南京大學(xué)法學(xué)院教授單勇在接受采訪時表示：“有法可依、依法治理是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)良性生態(tài)治理的根本舉措。目前，《個人信息保護法》以及《數(shù)據(jù)安全法》兩部關(guān)于完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理的法律也正在制定中。”

“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺要強化自身的責(zé)任意識，對于違法違規(guī)的帖子、評論、回復(fù)等內(nèi)容要依法刪除。”單勇認為，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)是一個以平臺為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境，我們要強調(diào)平臺社會、平臺治理。在未來的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理中，要努力實現(xiàn)社會整體安全與個人權(quán)利保護之間的平衡，在為個人信息與數(shù)據(jù)權(quán)利提供法律保護的同時，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)總體安全的最大化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門也要拓寬治理思維，在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一場攻堅戰(zhàn)，包括網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者等多個主體都應(yīng)該參與其中，規(guī)范自己的行為、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，共同努力贏得這場戰(zhàn)役的勝利。

劉澤溪 張鵬禹

劉澤溪 張鵬禹