北京11月19日電（感謝楊月）華夏社會(huì)科學(xué)院大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)：華夏社會(huì)組織報(bào)告（2021）》。

報(bào)告指出，自《慈善法》實(shí)施以來(lái)，華夏得慈善事業(yè)進(jìn)一步走向規(guī)范化、法治化。慈善組織在法律得規(guī)范下向前發(fā)展，慈善組織總量正逐年增加，民間慈善組織對(duì)慈善事業(yè)得貢獻(xiàn)也越來(lái)越大，在社會(huì)捐贈(zèng)中，保持了三大捐贈(zèng)主體之一得地位，捐贈(zèng)領(lǐng)域更加貼合社會(huì)需求。另外，由華夏福利彩票發(fā)行管理中心進(jìn)行華夏福利彩票發(fā)行和銷售得福彩行業(yè)，作為自家得慈善活動(dòng)，無(wú)論是在銷售、公益金籌集，還是在內(nèi)部職工得可以、素質(zhì)方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。2020年新冠肺炎疫情襲來(lái)，慈善組織積極活躍在抗疫得第壹線，在防止疫情進(jìn)一步蔓延中起到重要作用。但也隨之暴露出來(lái)一系列發(fā)展過(guò)程中得問(wèn)題，比如，慈善組織總量雖增速較快，但數(shù)量仍然相對(duì)較少，并且現(xiàn)有慈善組織得失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

報(bào)告回顧，在疫情初期，有得慈善組織信息公開(kāi)透明度低、募捐及物資分發(fā)行為不規(guī)范，導(dǎo)致慈善組織公信力下降、發(fā)展受阻。隨著輿論壓力得監(jiān)督效應(yīng)等影響，慈善組織得信息披露質(zhì)量顯著提升，但隨著疫情得好轉(zhuǎn)，信息披露質(zhì)量又有下滑得情況。

對(duì)此，課題組認(rèn)為，一方面要進(jìn)一步完善《慈善法》，推進(jìn)《慈善法》落地，一定程度上降低慈善組織設(shè)立門(mén)檻，促進(jìn)慈善組織數(shù)量增長(zhǎng)，同時(shí)規(guī)定慈善組織得權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，進(jìn)一步推進(jìn)慈善組織得法治化進(jìn)程。另一方面弘揚(yáng)慈善文化，提高社會(huì)公眾對(duì)慈善組織得程度，以完善外部輿論監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)慈善組織對(duì)自身行為得規(guī)范。

積極推動(dòng)慈善組織在公共危機(jī)治理中得作用發(fā)揮，已成為全社會(huì)得共識(shí)。在抗擊新冠肺炎疫情這一重大公共衛(wèi)生安全事件過(guò)程中，慈善組織作為社會(huì)主要力量之一，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在疫情管控、募捐善款等方面做出了貢獻(xiàn)。“但因新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)迅猛、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，慈善組織在參與疫情管控、分發(fā)捐贈(zèng)物資等方面也暴露出一定得缺陷。”課題組認(rèn)為，要在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)得基礎(chǔ)上，創(chuàng)造以政府為主導(dǎo)、慈善組織合作參與得多元主體治理模式，完善預(yù)案機(jī)制。慈善組織也應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源得高效募集及有效發(fā)放，提高服務(wù)得針對(duì)性和有效性。同時(shí)應(yīng)廣泛動(dòng)員社區(qū)群眾，吸納社會(huì)力量共同參與公共危機(jī)治理，增強(qiáng)公共危機(jī)治理得能力和水平。

可能認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)有關(guān)部門(mén)還是慈善組織來(lái)說(shuō)，監(jiān)管責(zé)任主體尚不清晰、監(jiān)管機(jī)制尚不健全、監(jiān)管規(guī)則尚不完善得問(wèn)題普遍存在，因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，加快監(jiān)管制度建設(shè)，對(duì)個(gè)人求助行為得信息公開(kāi)、平臺(tái)責(zé)任、資金監(jiān)管等作出“一攬子”得具體規(guī)定，推動(dòng)和監(jiān)督行業(yè)自律，加大對(duì)不誠(chéng)信行為得聯(lián)合懲戒力度。