原標(biāo)題：解讀熱詞“食品安全法實(shí)施條例”，專家稱可避免消費(fèi)誤導(dǎo)

（記者 歐陽曉娟）2020年1月3日，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會發(fā)布“2019年食品安全與健康十大熱詞專家解讀”。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會名譽(yù)副理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)特殊食品研究中心主任羅云波對熱詞之一的“食品安全法實(shí)施條例”進(jìn)行了解讀。羅云波表示，條例明確了食安信息發(fā)布法律責(zé)任，有利于保護(hù)合法企業(yè)，也避免消費(fèi)者被誤導(dǎo)，并應(yīng)通過實(shí)踐來探索新舊法規(guī)的無縫銜接。

明確食安信息發(fā)布法律責(zé)任

2019年3月26日，《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）修訂通過，2019年12月1日起施行。針對公眾關(guān)心的問題，羅云波進(jìn)行了解讀。他表示，《條例》嚴(yán)把信息發(fā)布源頭關(guān)，維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展。近年來，一些不負(fù)責(zé)任的非專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布不科學(xué)測評報告，損害了依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品企業(yè)的利益。《條例》明確了食品安全信息發(fā)布相關(guān)法律責(zé)任，設(shè)立了發(fā)布食品安全檢驗(yàn)信息、作出評價結(jié)論的門檻，要求任何單位和個人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息。這有利于保護(hù)合法企業(yè)的利益，推動食品行業(yè)良性發(fā)展，同時避免消費(fèi)者被誤導(dǎo)。

羅云波認(rèn)為，《條例》加強(qiáng)了對易非法添加的非食用物質(zhì)的管理力度，規(guī)定貯存即為違法，此舉將極大地改變過去“非法添加證據(jù)難獲取、非法添加物難檢測”等監(jiān)管難題，有助于認(rèn)定和打擊非法添加行為。以往基層執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，很難將非法添加行為抓現(xiàn)行，但檢查庫房以及生產(chǎn)加工環(huán)境中的庫存原材料則相對簡單，“不準(zhǔn)存放”是把阻遏非法添加的重心前移，更有效，更有利于監(jiān)管。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開需探索實(shí)施辦法

對于如何實(shí)現(xiàn)新舊法規(guī)無縫銜接的問題，羅云波建議應(yīng)以實(shí)踐來探索。他表示，目前食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面向公眾公開率較低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《條例》強(qiáng)調(diào)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、供公眾免費(fèi)查閱的要求。隨著《條例》的實(shí)施，公開的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會越來越多，在要求認(rèn)真按照自己制定標(biāo)準(zhǔn)施行的同時，如何界定商業(yè)機(jī)密和標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)公開的技術(shù)信息，還是需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索，找到生產(chǎn)者接受、消費(fèi)者受益的實(shí)施辦法。

“《條例》提出食品安全檢查員制度和隊(duì)伍的建設(shè)，目前我國并沒有關(guān)于食品安全檢查員的職責(zé)與權(quán)力、遴選資質(zhì)或考核標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定，隨著《條例》的發(fā)布實(shí)施，會陸續(xù)出臺配套規(guī)定。”羅云波建議，還應(yīng)加強(qiáng)食品安全檢查員制度和隊(duì)伍建設(shè)，完善法規(guī)體系，“全國大專院校設(shè)立食品專業(yè)的數(shù)量不少，建議開展相關(guān)培訓(xùn)，或設(shè)置相關(guān)課程，建設(shè)、培養(yǎng)起專業(yè)化的食品安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。”

記者 歐陽曉娟 圖片來源 主辦方供圖

編輯 李嚴(yán) 校對 李項(xiàng)玲